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北京通州：首创重大行政决策和行政规范性文件审查方式

北京日报客户端记者 孙莹

4月6日，北京市政府新闻办举行“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题首场新闻发布会，通报北京市法治政府建设示范创建工作成果。东城区、通州区、延庆区在第二批全国法治政府建设示范创建活动中，被命名为全国法治政府建设示范地区。通州区副区长乔林智介绍，通州区在全市首创重大行政决策和行政规范性文件“一意见、一报告”的审查方式;行政决策公信力和执行力明显提升;639个政务服务事项“跨省通办”。

乔林智介绍，通州区在全市率先制定法治政府建设专门规划。率先制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。率先实现法治政府建设年度报告集中统一发布。在全市首创重大行政决策和行政规范性文件“一意见、一报告”的审查方式。聘请法律顾问参与重大行政复议诉讼的代理、重大合同的审核、重大招商引资项目的法律分析与论证等工作，为区政府决策提供法律咨询建议。强化行政规范性文件、政府合同的合法性审查工作，报备率、报备及时率、规范率均达100%。行政决策公信力和执行力明显提升。

此外，通州区积极践行“法治是最好的营商环境”理念，在全市率先出台落实《北京市优化营商环境条例》促进副中心发展27条实施意见，推出市场主体登记便利化等“一揽子”措施。在曹妃甸和河北雄安及廊坊北三县等地建立政务服务协同机制，实现639个政务服务事项“跨省通办”。

乔林智介绍，通州区坚持公开透明，主动接受人大法律监督和政协民主监督，充分吸纳代表、委员关于城市建设与管理、民生保障等方面的建议，行政权力制约监督日趋完善。2020年至2022年，区政府共办理市区两级代表议案、建议和政协提案994件，办复率100%。

坚持复议为民，良法善治，让通州区行政复议规范化建设全面推进，社会治理法治化格局基本形成。乔林智介绍说，近三年，通州区累计1000余件行政纠纷得到实质性化解。2020年至2022年全区各级各类人民调解组织累计调解各类矛盾纠纷69068件，2022年全区万人起诉率下降25%。